各县（区）安委办、防灾减灾救灾议事机构，各有关成员单位，中央驻普和市属有关单位：

岁末年初，各类生产经营建设活动进入旺季，交通运输繁忙，加上冬季气候寒冷干燥，灾害性天气多发，极易引发各类生产安全事故。同时，2025年元旦、春节将至，为切实做好这一时期的安全生产工作，确保全市人民度过一个欢乐、祥和、平安的节日。根据近期市委、市政府工作要求，现就有关事项通知如下：
    一、提高认识，加强组织领导
    岁末年初和元旦春节期间是安全生产的关键时期，各地、各部门要充分认识做好这一时期安全生产工作的极端重要性，切实增强紧迫感、责任感、使命感，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强组织领导，周密安排部署，层层落实责任，毫不放松抓好安全生产各项措施落实，有效化解重大安全风险，确保人民群众生命财产安全。

二、突出重点，强化安全监管

聚焦全市岁末年初安全生产规律和特点，重点推进以下10项安全工作：

（一）加强交通运输安全监管。加大对“两客一危一货”、校车、农村面包车等重点车辆的安全检查力度，严厉打击超员、超速、超载、疲劳驾驶、非法载客以及违规冒险行车等严重交通违法违规行为，要加强对重点路段、桥梁、隧道的巡查管控，及时消除安全隐患。市场监管、交通运输、公安等部门要加强信息沟通，常态化合力从源头上对摩托车销售点、维修点进行治理整顿，严查严处售卖不符合标准摩托车、虚假宣传、非法改装拼装等行为，全面清剿重点车辆、道路安全、运输企业隐患，严把“货、危、客”驾驶人职业准入、退出关。教育体育部门要深入推进学生交通安全提升行动，综合施策、源头管控，切实把隐患清到位、把风险降下来。交通运输、公安、公路管理等部门要加强对驾驶员培训和考试管理，定期进行驾驶证审验换证，提升摩托车下乡培训考试工作力度和质量。针对农村道路基础条件差、安防设施历史欠账多的实际情况，有计划、有重点、分步骤推进实施，优先保障通行客运班线和接送学生车辆集中的道路以及急弯陡坡、临水临崖等重点路段安全。今年11月末至2025年5月底前，要在全市组织开展道路交通安全隐患排查整治，全面摸排起底辖区“人、车、路、企”及驾培、检验机构等领域风险隐患，分类建立隐患清单，全面治理隐患。

（二）加强消防安全监管。深入开展冬春火灾防控工作，加强对商场、超市、宾馆、饭店、娱乐场所、医院、学校、养老院等人员密集场所的消防安全检查，重点整治违规用火用电、占用堵塞疏散通道、消防设施损坏等问题。加强对易燃易爆单位、劳动密集型企业、“三合一”场所等的消防安全监管，确保消防安全。农业农村、住房城乡建设部门要将“四名一文一传”场所消防基础设施建设融入乡村振兴、美丽县城等项目同步规划实施。住房城乡建设部门要将消防设施改造升级列入老旧小区、城中村改造项目，同步规划、同步实施。文化和旅游、住房城乡建设部门要加强微型消防站建设，在重点场所和关键区域推广安装独立式报警和简易喷淋。消防部门要牵头聚焦“三类场所”（“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所），紧盯四类重点整治问题（违规动火动焊作业和生产经营、安全疏散条件不足、违规设置防盗网和广告牌、电动自行车违规停放充电），全面开展排查整治，抓实冬春季节火灾防控工作。商务部门要督促企业建立日常巡查机制，定期对场所内的消防设施、电气线路、疏散通道等进行检查，确保无安全隐患。各县（区）要以社区（村）基层消防组织为单元，推动建立“联防联动”协作机制，针对不放心区域常态化开展流动防火巡查、扑救初期火灾实操实训，整合力量，强化信息共享和协同作战。2024年年底前，各县（区）要组织教育体育、卫生健康、民政等部门开展一次拆窗破网大清查，及时清除辖区学校、医院、民政福利机构等区域场所的防盗窗（网）等障碍物。2025年6月前，要以乡镇（街道）为单位，完成家庭作坊、经营性自建房等“九小场所”门窗障碍物拆除工作。

（三）加强烟花爆竹和危险化学品安全监管。严格烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放等各环节的安全监管，加强对烟花爆竹零售点的安全检查，确保经营场所符合安全条件。公安、交通运输、应急管理、消防等部门要加强烟花爆竹生产、经营、运输、储存、燃放等各环节安全风险管控，严厉打击违法生产、无证销售、超量储存等行为。2025年2月底前，组织开展全市旺季烟花爆竹安全专项整治工作，确保风险可控。加强对危险化学品生产、经营、储存、使用、运输等环节的安全监管，重点整治危险化学品企业“三违”行为、重大危险源管理不到位等问题。加强对危险化学品罐区、仓库等重点部位的安全检查，确保安全设施完好有效。2024年年底前，聘请专家对全市12户危险化学品生产企业开展一次风险隐患专项排查整治，并对县（区）工作开展情况进行督导检查。

（四）加强建筑施工安全监管。加强对建筑施工工地的安全检查，重点整治高处坠落、施工坍塌、起重机械事故等问题。严格落实冬季施工安全措施，严禁恶劣天气强行施工。住房城乡建设部门要迅速组织力量排查隧道、桥梁、市政等重点工程质量安全问题，全面整治工程转包、违法分包、不按方案施工、现场安全管理混乱等风险隐患。2024年年底前，要对报建房屋市政工程项目开展1次全覆盖的安全生产大检查，并以县（区）为单位进行复查抽查；组织开展大型临时设施防垮塌专项行动、人员密集场所防灾专项治理行动、推进重大事故隐患判定标准执行能力提升行动、岁末年初安全生产检查。2025年期间组织开展预拌商品混凝土企业和工程质量检测机构、工程监理行为、有限空间作业等专项整治行动。

（五）加强矿山安全监管。加强对煤矿、非煤矿山的安全检查，重点整治瓦斯、水害、顶板等事故隐患，严格落实领导带班下井制度，加强对井下作业现场的安全管理。自然资源和规划部门要加快推进非煤矿山转型升级“四个一批”工作，确保2024年11月30日前完成。各县（区）要扛起属地主体责任，深入开展重大事故隐患动态清零、非煤矿山清理处置、尾矿库综合治理和矿山智能化建设，严厉打击非法开采，重惩违法违规行为，落实“人防、技防、工程防、管理防”治本措施。2025年一季度，重点开展元旦、春节期间隐患排查及企业停工停产、复工复产管控工作。

（六）加强电动自行车安全监管。住房城乡建设部门要推动物业企业和社区（村）年底前完成既有小区充电端口不低于3:1配比建设。市场监管、公安部门每月要开展不少于1次的多部门联合打击非法改装行动。市发展改革委部门要对电动自行车充电运营商进行提醒告诫，督促各充电运营商合理确定充电服务费，执行居民电价。商务部门要加大以旧换新政策宣讲，其他有关行业领域，针对性明确工作重点，确保各类风险隐患排查整改到位。 各县（区）2024年年底前要完成不少于2000单的以旧换新任务。

（七）加强特种设备安全监管。加强对电梯、游乐设施、压力容器等特种设备的安全检查，重点检查设备的维护保养、定期检验、作业人员持证上岗等情况。市场监管部门要紧盯车站、机场、商场、旅游景区、游乐场所等公众聚集场所，集中排查整治使用未经检验或者检验不合格的电梯等特种设备事故隐患。督促特种设备重点监管单位安全总监、安全管理人员落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。2025年一季度重点围绕分析特种设备安全隐患风险点和管控安全隐患，全力做好“两节”、“两会”期间特种设备安全保障工作。

（八）加强燃气安全监管。住房城乡建设部门要加强燃气经营企业管理，依法查处不符合经营许可条件的燃气经营企业。交通运输部门要加强对瓶装燃气配送运输管理。市场监管、商务部门要指导督促燃气充装企业、使用燃气的餐饮企业加强安全管理，落实安全防范措施。各县（区）要聚焦“问题气、问题瓶、问题阀、问题软管、问题管网、问题环境”6个方面，覆盖“经营生产、充装、运输、配送、用户使用、燃气器具生产、流通、使用、监督执法”等9个环节全链条，盯牢风险隐患排查整治，常态化开展“回头看”，确保存量隐患问题整改到位、销号清零。自2024年11月下旬到2025年期间，重点开展城市燃气管道安全专项治理行动，对于已排查出的老化燃气管道在2024年全面开工改造，2025年全部完工。

（九）加强工贸行业企业安全监管。工业和信息化、林草、商务等部门要认真履行工业领域工贸企业、林木采伐、木材加工企业、商贸企业安全监管。各县（区）要落实属地政府主体责任，2024年年底前，完成重大事故隐患清零及三级巡查四级预警执法工作。2025年一季度要重点开展有限空间作业培训、动火作业专项整治、粉尘预警监测系统的建设等工作，杜绝因火灾、爆炸、气体中毒等生产安全生产事故的发生。

（十）加强旅游安全监管。文化和旅游部门要在重要时段对涉旅场所开展安全生产工作检查，突出对旅行社落实旅游包车“五不租”、涉旅场所开展应急演练和安全培训等情况开展工作检查和指导。公安、交通运输等部门要联合文化和旅游部门在旅游团队途中经过的高速路进出口、旅游集散中心、A级旅游景区、火车站等重点地段开展路检路查，严查“黑车、黑导、黑团”等违法违规行为。市场监管部门要对A级旅游景区、旅游饭店、酒店等涉旅场所加强检查及指导。

三、强化风险意识，做好防灾减灾工作。

各级各部门要充分认识今冬明春防灾减灾形势的严峻性，准确研判本地区、本行业领域各灾种风险特点，突出重点领域防灾减灾，加强灾害监测预警，增强工作前瞻性和主动性，加密监测旱情、火情和短时性强降雨。主要从以下5个方面全力强化隐患排查和风险防范应对。

（一）时刻责任在肩，全力强化防震减灾。市级部门和各县（区）要统筹做好“七个1”。一是2024年年底前，要制定1套抗震救灾工作组人员清单，明确工作组组长、副组长、成员名单和联系方式，明确工作组工作职责。二是2025年3月31日前，要制定1套震后重灾风险区图，结合地震风险隐患排查情况，预判震后重点部位，在卫星地图上进行标注。三是要制定1套抗震救灾工作快速反应方案，各环节工作定人、定岗、定责，各项保障人对装备、车对人。四是要制定1张救援力量预置图，根据重灾风险区域分析的结果，标明救援队伍名称、人数、联系人等信息。五是要编制1本救灾物资台账，清单式记录辖区内粮油、救灾物资、成品油、大型机械、动力设备等储备情况。六是2025年6月30日前，要制定1套前后方指挥部建设方案，统筹预设县（区）前后方指挥部，前方联合指挥部。七是要开展1次地震应急演练，突出实战化特点，围绕重点环节，真刀真枪磨合预案、检验机制、锻炼队伍。

（二）做好监测预警，强化抗旱保供水。气象、水务、应急管理、自然资源和规划等部门要做好信息共享，定期组织开展会商研判，密切监测旱情发展趋势。各县（区）要落实抗旱保供水问题隐患风险处置机制，准确掌握供水紧张和饮水困难人口情况，采取网格化排查、针对性措施、精细化服务抓细供水保障，实现供水风险和隐患动态清零。

（三）坚持关口前移，抓牢森林火源管控。要在“防”上狠下功夫，做出更积极、更主动的安排，切实发挥护林员、检查站、瞭望塔、林火视频监控系统作用，构建“空天地人”全天候防护网，严防火源进山入林，切实守住山、看住人、管住火。林草部门要常态化开展森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，建立台账、销号整治。

（四）紧盯重点区域，扎实防汛备汛。对水库、堤防等重要防洪工程，以及山洪地质灾害隐患点、城市低洼易涝区、在建施工工地等薄弱环节开展全面排查，摸清风险隐患底数，特别是近年来发生过险情的区域和部位实施全面细致检查。认真排查水库（水电站、淤地坝、尾矿库）泄洪设施、堤防险工险段、城市公共设施等关键部位，及时消除度汛隐患，严防监管不力造成重大灾害。

（五）加强灾害监测预警，做好灾害防范准备。气象、水利、自然资源等部门要加强对今冬明春灾害性天气和地质灾害的监测预报，及时发布预警信息，建立健全预警信息发布机制，确保预警信息能够及时、准确地传达到各级政府、有关部门和社会公众。各县（区）要制定完善各类灾害应急预案，明确各部门的职责和任务，提高应急预案的针对性和可操作性，加强应急物资储备，确保灾害发生时能够及时调拨和供应，并定期组织开展应急演练，提高各部门和单位的应急处置能力。

四、强化应急值守，提高处置能力

各地、各部门要严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通。要进一步完善应急预案，加强应急演练，做好应急救援队伍、装备、物资准备，确保一旦发生事故或紧急情况，能够迅速响应、科学处置。要加强2025年元旦、春节节日期间的安全宣传教育，增强公众安全意识和自我防范能力。

普洱市安全生产委员会办公室

普洱市防灾减灾救灾委员会办公室

                           2024年11月28日

（此件公开发布）