2024年，普洱市应急管理局认真贯彻落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，全面推进应急管理行政执法工作，依法行政能力及执法水平不断提升。

一、行政执法情况

（一）强化行政执法队伍建设。市应急管理局持续强化执法队伍能力建设，组织干部职工通过应急管理干部网络学院、云南省干部在线学习等平台进行线上培训学习。采取请进来、走出去等多种方式开展学习培训，组织全市应急管理系统有关执法人员参加云南省首届应急管理综合行政执法技能竞赛；2024年完成本单位行政执法人员全员轮训工作；在市委党校开展应急管理专题培训班，将法治教育纳入培训班的重要内容，不断提升行政执法人员能力和水平。

（二）强化执法制度落实。一是市应急管理局认真履行法定行政执法职责，组织编制了《普洱市应急管理局行政执法事项清单（2024年）》，共有行政处罚事项335项、行政强制事项4项、行政检查事项4项，严格按清单规范开展行政执法。二是贯彻实施安全生产年度监督检查计划制度，编制实施2024年度安全生产监督检查计划，落实涉企行政检查计划备案制度。根据《云南省涉企行政检查计划备案管理办法（试行）》要求，按程序将《普洱市应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》报市司法局备案。三是编制实施2024年度“双随机、一公开”抽查计划，与年度监督检查计划制度有机衔接，制定完善随机抽查事项清单、随机抽查实施细则、完善监管对象库及执法人员库。2024年，按时完成部门随机抽查事项4项及联合抽查事项2项。四是全面落实行政执法三项制度，事前通过政府网站公示市应急管理局行政执法主体、执法依据；事中通过执法文书、现场图片、录音录像等认真记录执法检查情况；事后通过国家企业信用信息公示系统对外公示执法结果。

（三）行政执法工作开展情况。一是2024年，市应急管理局共办理行政许可事项4404件，开展行政执法检查17次，实施行政处罚4次。二是进一步减材料、减时限、减跑动。持续做好政务服务事项标准化规范化工作，进一步修改完善办事指南，实现同一事项在不同层级无差别受理。截至目前，市应急管理局网上可办率达100%、全程网办率达98.4%，承诺时限压减比例由78.6%进一步提高至79.5%，即办件比例由25.4%增加至36.5%，“最多跑一次”事项比例达100%。三是认真贯彻落实《云南省应急管理系统包容审慎执法减免责清单》，对初次违法、没有造成危害后果、危害后果轻微、限期内改正等情况，不予、从轻、减轻行政处罚。从事中事后监管层面来看，通过监督检查及行政处罚，有力促进了安全生产法律法规落实；通过全面落实行政执法三项制度及“双随机、一公开”监管机制，监管执法更加公平公正公开透明，执法规范化水平稳步提升。

二、执法监督情况

市应急管理局认真开展行政执法监督工作，一是做好重大行政执法决定法制审核，按照《安全生产执法程序规定》对按安全生产一般程序办理的行政处罚案件进行法制审核，出具审理意见，2024年共对4份行政处罚案卷进行法制审核，对2起重大行政执法决定进行集体讨论，确保市应急管理局执法决定合法、适当。二是组织开展2024年行政执法案卷评查，共自评行政许可案卷20卷、行政处罚案卷2卷，抽查各县（区）行政处罚案卷15卷，并向各县（区）反馈评查意见督促整改。三是不断加强执法人员云南省行政执法资格证件取证及证件管理工作，市应急管理局共有在职在编干部职工38名，37名干部职工持有云南省行政执法证，持证率达97%。

三、存在问题及下一步工作打算

2024年，市应急管理局行政执法及执法监督工作虽然取得了一定的成效，但仍存在一些问题和不足：一是普法宣传的力度和深度还需进一步加大；二是行政执法规范化、信息化水平有待进一步提升；三是执法监督力度有待进一步加大。下一步将着力做好以下工作：

（一）坚持精准执法，提高执法质量。认真落实《云南省应急管理系统安全生产分类分级执法办法》《普洱市应急管理行政执法责任制管理办法（试行）》，在统筹分析辖区内行业领域安全风险状况、企业规模、执法难度以及各层级执法能力水平等情况的基础上，推进应急管理分级分类执法。科学编制年度监督检查计划，依法确定重点执法检查企业。严格执行双随机检查制度，制定2025年安全生产监督检查计划，完善监管执法“一单两库一细则”建设，全面推行“双随机、一公开”抽查机制，严格按计划组织全市安全监管执法工作。

（二）严格执法监督，强化执法权威。认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，全面推广行政执法“三项制度”，强化执法规范化建设，推行“互联网+执法”执法方式。以执法质量作为案卷评查重点，加强对全市应急管理部门行政许可、行政处罚等执法案卷的评查，以评查促规范，以评查结果强化执法培训，促进提升执法能力和办案水平。

（三）加大法治宣传，营造良好氛围。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全完善普法责任清单，深入开展宪法、党内法规、应急管理和安全生产法律法规宣传活动，不断创新普法方式，提升普法质量，继续强化“普洱市应急管理局”微信公众号普法功能，营造良好法治氛围。

普洱市应急管理局    

2025年2月5日