一、出台背景

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“强化就业优先政策,健全就业促进机制，促进高质量充分就业。”就业是劳动者满足美好生活需要的根本途径，把稳就业工作摆在更加突出的位置，才能让广大劳动者共建共享改革发展成果。促进高质量充分就业，必须抓好重点行业、重点人群就业工作，把高校毕业生等青年群体就业创业作为重中之重，进一步挖掘岗位资源，做实做细就业指导服务，千方百计帮助高校毕业生就业。为深入贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于进一步推动高校毕业生等青年就业创业17条措施》（云政办发〔2023〕26号）文件精神，落实省委、省政府和市委、市政府工作要求，进一步加大政策支持力度，推动高校毕业生等青年高质量充分就业，决定常态化开展普洱市高校毕业生等青年群体就业创业攻坚行动。

二、制定过程

认真研究国家、省相关文件精神、《普洱市贯彻落实进一步推动高校毕业生等青年就业创业17条措施实施方案》《普洱市落实稳就业促发展惠民生20条政策措施的实施方案》等文件，多次征求市委组织部、市发展改革委、市工业和信息化局、市教育体育局等40余家有关单位的意见建议，并进行修改完善。于2024年9月5日在普洱市人民政府网面向社会公开征求意见建议。

三、目标任务和重点工作

（一）目标任务。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进高校毕业生等青年群体实现更加充分更高质量就业为目标，坚持市场就业和政府引导相结合，运用各项政策措施和服务手段综合施策，使高校毕业生等青年就业创业能力全面提升，创新创业活力进一步增强，有就业创业需求的都能得到有针对性的指导服务和政策支持，市场供需匹配效率进一步提高，高校毕业生等青年就业权益得到有效保障。

（二）重点工作。主要是13条工作措施：

1.开展数据收集摸排。依托云南省公共就业服务平台系统，做好数据衔接，逐一摸清高校毕业生等青年个人相关信息，建立健全实名数据库，为高校毕业生等青年群体就业创业服务提供科学依据。

2.全面落实实名就业服务。推广使用未就业毕业生求职登记小程序，推动未就业毕业生进行失业登记，跟踪毕业生就业去向落实，提供就业创业服务。

3.实施困难帮扶专项行动。精准识别帮扶对象，落实“实施就业困难人员就业兜底工程”，按照“一人一档”“一人一策”落实个性化援助。

4.开展就业政策进校园活动。全面梳理高校毕业生等青年群体就业创业支持政策，编制就业创业扶持政策清单。深入在普高校开展宣讲，提供政策解读，尽早兑现一次性求职补贴，增强就业创业自信心。

5.提升毕业生求职就业能力。聚焦毕业生求职需要，提供职业指导、职业培训和就业见习等服务。依托优质见习基地，搭建就业见习平台，为高校毕业生等青年提供充足的就业见习机会。

6.开展“职引未来”系列招聘活动。落实数字就业，依托数字化平台，提供精准招聘服务，支持在普高校开展各类线上线下招聘会。

7.开展技能培训促就业活动。根据未就业高校毕业生等青年培训需求清单，强化政校企合作模式，合理设置培训工种，为高校毕业生等青年群体提供培训服务，有效提升就业技能水平，增强就业本领。

8.开展人社局长结对帮扶活动。人社局长、就业中心主任结对帮扶就业工作任务重、压力大的高校，将就业服务向校园延伸，聚焦困难毕业生，建立困难高校毕业生“一对一”帮扶责任制，促进就业困难毕业生及早就业。

9.开展高校毕业生入园区活动。策划组织高校毕业生入园区活动。构建园区就业“快速通道”以及开通园区创业“绿色通道”，为毕业生提供工作实践机会及创业帮扶政策。

10.深入推进创业带动就业服务行动。实施青年群体创业计划和“马兰花”计划创业培训，完善青年创业培训机制，为毕业生提供多方位支持，鼓励引导高校毕业生创业。实施“返普创业”计划，完善人才信息库，吸引普洱籍高校毕业生等青年回普创新创业。

11.高效办成高校毕业生就业创业“一件事”。设立青年就业服务窗口，同步推进线下线上经办，切实实现政策服务“一窗办、打包办”。加强公共就业服务体系建设，建设一批青年就业驿站，便捷高效全方位的提升公共就业服务水平。

12.加强就业权益维护。加强人力资源市场监管，依法查处就业过程中的违法违规行为，规范规范人力资源市场秩序。加大就业权益知识普及，增强高校毕业生等青年风险防范意识和权益保护意识。

13.加强毕业生就业宣传引导。运用多媒体渠道，发布宣传就业创业政策信息和青年就业典型事迹，引导未就业毕业生等青年多渠道实现就业创业、建功立业，营造“基层就业，同样出彩”的良好舆论氛围。

（三）工作要求。从“强化责任落实，强化工作推动，落实安全责任”3个方面提出要求，强化组织保障。