近日，普洱市人民政府印发了《普洱市统一赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录》（普政发〔2023〕66号，以下简称《统一赋权指导目录》）。为便于各级各部门贯彻落实，便于公众了解《统一赋权指导目录》相关内容，现解读如下。    

一、起草背景及过程  

为深入贯彻落实党的二十大关于党建引领基层治理的有关精神，加强基层治理体系和治理能力现代化建设，根据《云南省人民政府关于公布乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定》（云政发〔2023〕9号）和全省乡镇（街道）赋权改革业务培训会议精神，为统筹高效推进乡镇（街道）赋权，市政务服务局选取思茅区、墨江县、镇沅县、江城县、澜沧县5个县（区），对《云南省赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录（2023年版）》（以下简称《行政赋权指导目录》）中明确的142项赋权事项的承接情况进行了摸底调查统计，并从“赋权事项与《云南省乡镇（街道）行政职权基本目录（2023年版）》是否具有关联性；赋权后是否有利于乡镇（街道）加强城镇乡村管理、耕地保护、生态保护等服务和监管”2个角度综合分析后，会同有关部门在《行政赋权指导目录》142项赋权事项中选取94项统一赋权事项，编制形成了《统一赋权指导目录》，先后三轮征求各县（区）和市有关部门意见建议，召开集中审核会进行研究论证，进行合法性审核，形成了《统一赋权指导目录》，以市政府文件印发实施。  

二、主要内容  

《统一赋权指导目录》共计94项，其中行政许可事项2项，行政处罚事项91项，其他行政权力事项1项，涉及住房城乡建设（城市管理）、自然资源和规划、农业农村、林业和草原、交通运输、民政、消防救援7个与群众生产生活密切相关的领域。行政许可和其他行政权力的赋权方式为委托，行政处罚的赋权方式为下放。  

三、工作要求  

一是精心组织实施。明确了各县（区）负责统筹抓好《统一赋权指导目录》在本地区的组织实施。  

二是精准编制权责清单。明确了由县（区）权责清单管理部门按照“乡镇（街道）选取、部门评估、县级确定”的程序，组织开展权责清单编制工作，会同有关行业主管部门规范补充完善权责清单要素信息，实行“一乡镇（街道）一清单”。