根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式》和《云南省人民政府办公厅关于做好2022年政府信息公开工作年度报告编制发布工作的通知》要求，编制《普洱市政务服务管理局2022年政府信息公开工作年度报告》。本报告包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项六个部分。

一、总体情况

2022年，普洱市政务服务管理局认真贯彻落实政务公开各项部署要求，聚焦企业和群众需求，切实推进政务服务、公共资源交易、政府采购等领域信息公开，切实保障切实保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。

（一）加强领导，健全制度，增强工作的规范性

一是成立机构，加强组织领导。我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，成立了由主要领导任组长，局班子其他领导为副组长，各科室负责人为成员的政务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，负责政务公开的日常工作。

二是建立健全制度，规范政务公开工作程序。制定《普洱市政务服务管理局政务信息公开制度》、《普洱市政务服务管理局信息发布制度》，完善市政务服务管理局政府信息公开责任追究和信息发布协调机制。严格落实信息公开保密审查制度，凡在人民政府门户网站部门专栏公开的内容，需经领导审核同意后才予以公开。同时，做好政务公开和信息公开档案资料管理，使政务公开工作有章可循，有据可查。

三是丰富公开载体，提升政务公开效果。积极利用政务服务平台延伸政府信息公开查询体系。在政务大厅摆放触摸查询机供前来办事的群众查询、浏览各类行政审批服务事项办理流程及其他相关信息。在大厅LED电子显示大屏滚动播放国家相关法律法规、重要文件、相关工作宣传材料及工程建设、政府采购、产权交易、土地交易的招标公告和中标公示等信息。制作中心窗口单位位置示意图和单位人员信息牌、监督举报投诉电话等信息，张贴和摆放于政务大厅显眼位置。编制并印发各部门关于行政审批和管理服务事项的《服务指南》，向群众公开办理事项的前置条件、需提供的材料、办理程序、收费项目、收费依据、承诺时限等。《服务指南》做到一个事项一个指南，方便群众取阅。

（二）精心组织，强化措施，稳步推进工作

在推进政务公开工作中，围绕单位工作重点，规范公开内容、程序、时间，确保及时公开到位，全力推进“放管服”相关工作落实。

一是积极研究部署。按照省、市相关工作要求，普洱市政务服务管理局政务公开工作领导小组认真做好安排部署，细化明确局各科室任务分工，要求局各科室认真履行职责，各司其职，各负其责，确保政务公开工作落到实处。

二是规范公开内容。普洱市政务服务管理局把转变职能、工作作风、提升服务效率等作为政务公开的主要内容，坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，以市人民政府门户网站、市政务服务网上大厅、市公共资源交易电子服务系统、省政府采购网为主要平台，按照政府信息公开条例要求，及时、准确、规范地发布政务公开信息，主要有：机构职能、工作动态、重要通知公告、办事指南、办件及交易量统计、三公经费开支情况、交易信息（包括工程交易、政府采购、产权交易、地产交易、综合类五类招标公告和中标公示）等，为群众提供了较为全面、详实的信息。

三是其他需要回应事项。一是制定《关于进一步加大优化营商环境工作力度的实施意见》等政策文件，从制度层面为优化营商环境提供了更加有力的保障和支撑。二是2022年，我局对《关于加快推进政务服务平台线上运行和功能整合的建议》（第0145号建议）、《关于进一步优化我市营商环境的提案》（第103号提案）、《关于加强我市营商环境建设的建议》（第64号提案）、《关于进一步优化全市营商环境的提案》（第78号提案）、《关于利用数字手段开展政企攻坚营商环境、促进普洱产业兴旺的提案》（第70号提案）、《关于进一步优化营商环境，助推民营经济高质量发展的提案》（第40号提案）、《关于进一步优化营商环境，加快培育和壮大市场主体的提案》（第7号提案）、《关于持续深化“放管服”改革，提升行政服务职能的提案》（第96号）进行了及时答复并将1个议案和6个提案办理结果及时在市人民政府门户网站部门栏目频道公开。

（三）加强推进重点领域政府信息公开

1.勇于解放思想，在改革创新中求突破。一是统筹抓好全市深化“放管服”改革工作。持续深化简政放权，全面完成市、县两级行政许可事项清单的编制，向社会公布涉及全市346个部门的行政许可事项2799项。深入推进投资审批制度改革，投资项目可行性研究报告审批、节能审查、企业项目核准时限从法定20个工作日压缩至5个工作日内。持续推进企业开办经营便利化，实现所有市场主体类型全程网办、跨省通办，加快电子营业执照推广应用，企业设立登记时间压缩至0.25个工作日以内，企业开办时间不超过0.5个工作日。深化工程建设项目审批制度改革和规划用地审批改革，一般政府投资项目审批时间已压减至50个工作日以内。全力推进“减证便民”行动，截止11月底，推行证明事项告知承诺制办理政务服务事项共计88175件。二是抓好墨江县相对集中行政许可权改革业务指导。

2.对照一流标准，在提升服务上下功夫。一是创新市区合一政务服务“1+X”综窗集成服务“普洱模式”。我提出以“办成一件事”为原则，打破市区层级和部门、科室界限，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式，调整优化市政务服务中心功能布局，完善“一站式”服务功能，分区域设置1个综合服务区（目前，在全省政务服务系统只有昆明和普洱两家设置了综合服务窗口）、8个主题服务区（公积金、不动产登记、社会保障、医疗保障、公安业务、税务服务、企业服务、卫生健康）和个性化的婚姻登记服务区，在全省首创集中受理、办理市区两级政府所属部门行政审批和公共服务事项，最大程度方便企业和群众办事，大幅度提升市场主体和办事群众的办事体验感和便利度。二是着力提升政务服务水平。我牵头组织修改完善了《普洱市政务服务中心管理制度》、《普洱市政务服务中心投诉处理办法（试行）》、《普洱市政务服务中心首席事务代表工作制度（试行）》等规章制度，切实增强窗口工作人员的服务意识，做到“接待有风度、答复有温度、落实有力度”。同时，结合“我为群众办实事”活动，梳理出市级1183项服务事项、思茅区级1191项服务事项，形成“营商环境一本通”，为企业提供“点单”服务，确保群众到窗口办事能一次性办结，不跑冤枉路。三是积极开展帮办代办服务。设立帮办代办服务区，制定了《普洱市政务服务中心帮办代办实施办法（试行）》，配备专业代办团队，为市委、市政府确定的重大建设项目、招商引资重点项目和外商重点投资项目提供全流程代办服务，并为老弱病残孕等特殊群体提供“一对一”“肩并肩”“零距离”的帮办服务。截止11月底，为市场主体和老弱病残孕等特殊群体提供全流程帮办代办协办服务1179件。

3.强化数字赋能，在提升效能上见成效。一是推进“智慧政务”建设。我持续加大与市委、市政府和省政务服务局的汇报力度，积极争取项目资金，结合普洱实际切实推动普洱市助企纾困（智慧政务大厅）数字化平台（一期）建设，不断提升政务服务能力和效能，有力推动政务服务“一网通办”、“一次办好”。二是深入推进“一部手机办事通”APP宣传推广。通过与相关部门沟通对接，实现了市、县（区）20家医院预约挂号、10县（区）住房公积金相关业务、思茅城区水费查询缴费、普洱茶检验报告查询等便民惠民服务事项上线“一部手机办事通”。三是推行延时预约。将大厅所有办理事项全部纳入预约服务范围，对已上线“办事通”的政务服务事项提供24小时自助服务，每周日开展“早市”、每周三开展“夜市”政务服务。通过不断创新服务机制，全面推行预约服务、延时错时服务，最大限度方便企业、群众办事。

4.不断完善机制，在交易管理中促规范。一是全力推进全流程电子化。进场工程建设项目和政府采购项目全部实现电子化在线办理，公告信息发布、场地安排等事项实现“零跑腿”。二是率先开展涉密政府采购工作。我组织研究制定了涉密政府采购项目管理办法、操作规范、采购范本，增设了涉密开标室、保密评标室，在全省州市首家实现了涉密政府采购和一般政府采购管理分开、场所分开，确保涉密政府采购项目不泄密。截止11月底，完成涉密政府采购项目13项，交易额2758.43万元。三是持续推进公共资源交易领域改革。深入推进工程建设项目招标投标“应进必进”，做到目录内的“应进必进”，目录外的“能进则进”。全力推进全市公共资源交易平台标准化建设，对市公共资源交易中心平台服务功能设施及工位制进行升级改造。全力推进远程异地评标工作，市内工程建设项目实现远程异地评标常态化，切实解决评标专家不足和质量不优的短板问题，实现优质评标专家资源跨地区、跨行业共享共用。常态化开展场内秩序管理，修改完善场内秩序管理、信息核验发布等制度，切实加大巡检力度，规范各类人员交易现场行为。截止11月底，全市完成公共资源交易项目1092个，同比增长20.93%；交易额436.93亿元，同比增长47.94%。其中：工程建设项目完成560项，同比增长31.15%，交易额3881358.78万元，同比增长311.68%；政府采购312项，同比减少21.01%，交易额154316.01万元，同比减少92.01%；矿业权交易3项，同比增长50%，交易额1592.49万元，同比增长17.27%；国有产权交易94项，同比增长394.74%，交易额184060.39万元，同比增长1574.37%；国有土地出让118宗，同比增长114.55%，交易额125260.99万元，同比增长90.21%；其他交易项目5项，交易额22700.66万元。工程建设项目和政府采购项目共节约资金14917.88万元，矿业权交易、国有土地和国有产权交易为财政增收4877.75万元。

2022年度，我局在云南省政府采购网、普洱市公共资源交易电子服务系统、普洱市人民政府网等分别主动公开政府信息1071条，其中公共资源交易信息（包括政府采购）公开973条，其他各类信息98条。发布工程项目招标公告282条，中标公告（含中标候选人公示）490条、变更通知76条、异常公告40条。政府采购发布公告85条，其中公开招标公告20条，竞争性谈判公告3条，竞争性磋商公告5条，单一来源公告6条，询价采购公告3条，更正公告14条，采购结果公告34条

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2022年，我局在政府信息公开工作方面取得一定成效，但与上级的要求和公众的需求还存在一些差距，主要表现在：公开意识及内容需要进一步深化，公开的信息量有待增加；专职人员不足，影响到资料收集整理、及时发布、更新等不容忽视的困难和问题。2023年我局将着力做好以下三方面工作：

一是提高思想认识。把政府信息公开作为服务经济、服务社会、服务民生的重要途径，与政务服务管理工作结合起来。做到机构健全、制度完善、责任到人，建立起各司其职、运转协调的政府信息公开长效机制。

二是充实公开内容。进一步做好主动公开、依申请公开和免予公开三类政务信息的界定，完善主动公开的信息目录，并在政府信息的“量”和“质”上下功夫，按照公开为常态、不公开为例外的原则，严格审核把关，规范信息公开流程，及时主动公开政府信息，方便公众获取政务信息。

三是强化业务培训。组织相关人员积极参加上级组织的培训学习，努力提高政府信息公开水平。

六、其他需要报告的事项

一是优化提升各级政务服务大厅功能，完成人员、事项集中进驻。

二是加大推进省平台统一申办业务系统使用力度，实现政务服务“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式。

三是推进网上政务服务标准化，完善信息技术支撑体系，实现政务服务平台“一网通办”和监管平台“一网通联”，做到企业和群众办事“一次登录、全网通办”。

四是持续抓好“一部手机办事通”宣传推广应用。

六、其他需要报告的事项

2022年，普洱市政务服务管理局无收取信息处理费的情况，无其他需要报告的事项。

普洱市政务服务管理局

2022年12月20日