尊敬的提案者：

根据《关于加快推进孟连口岸建设壮大口岸经济的提案》文件要求，云南孟连边合区管委会认真推进落实，突出规划引领、加强项目建设、不断完善口岸基础设施建设。同时，积极争取上级政策支持，不断推进园区深化改革，完善机构管理体制机制，以实际成效答复提案办理，以实际行动推进边合区高质量发展。现将提案办理情况作如下报告。

一、针对完善口岸发展基础设施建设，补齐短板的建议

边合区管委会立足口岸通关工作实际，及时开展疫情防控设施拆除及口岸通关查验基础设施设备改造更新工程，分批加快推进实施勐阿、芒信两通道通关基础设施建设、设备购入维修、口岸限定区域规划等项目，新建入境人员健康申报留观房、海关通道功能用房、出境卫生检疫和旅客行李物品监管区、入境旅客行李物品监管区和传染病源快速检测实验室，配齐海关人员出入境辐射探测门、X光机等设备和购入电脑、办公工作座椅等办公设施设备，补齐口岸通关“软硬件”设施短板，通关便利化水平全面提升。目前勐阿通道已于4月28日恢复客运功能，口岸人流车流及货物流量快速增长，芒信通道恢复客运功能设施建设稳步推进中。同时，边合区管委会结合孟连口岸危化品通关工作实际，优化调整完善了《孟连口岸危化品通关安全监管方案》，进一步理顺了孟连口岸危化品通关安全监管机制，全面夯实通关安全保障基础，将有效预防和遏制危化品重特大事故，营造安全、高效的通关环境。

二、针对争取政策支持，释放口岸对外开放活力的建议

一是加强汇报衔接，积极推进口岸升格工作。及时启动孟连口岸申报国家级对外开放工作，组织申报材料编制工作，目前完成可行性研究报告编制的采购意向公告及口岸专项规划初稿，正在开展可行性研究报告编制采购工作及口岸专项审查工作；同时，由党工委书记带队到省商务厅汇报对接孟连口岸申报国家级对外开放口岸工作，了解到省口岸办已将孟连口岸等6个口岸申报国家级对外开放口岸请示上报省政府，省政府已呈报至国务院。二是大力推进亚华货运堆场 、进境冰鲜水产品指定监管场地、保税仓库等项目，亚华堆场1号仓库已建成并投入使用，正在推进2号仓库和办公楼建设并已完成主体工程；进境冰鲜水产品指定监管场地已完成主体基础建设，正在建设办公楼。积极加快推进边合区边贸产业园基础设施项目建设，完成勐阿通道查验货场采用EPC方式招标工作，正在准备勐阿边民互市施工招标工作，芒信亚华成品油储备库正在开展前期工作。待云南孟连边合区边贸产业园各子项目有序建成后，孟连口岸两条通道口岸查验设施及边民互市贸易场所的功能服务能力将得到极大提升，边境贸易也将得到进一步的发展。

三、针对强化协调打通跨境贸易结算堵点的建议

跨境贸易结算因孟连口岸区位特殊，现有政策瓶颈难以突破，目前暂无突破进展。但在今后的工作中，边合区将持续加大国家关于加强辐射中心建设及沿边金融综合改革试验区的政策学习，深入探索思考适用于孟连口岸的跨境贸易结算渠道，积极向上汇报，通过涉缅机制、向国家外汇管理局申请相关政策等方式，推动跨境结算在安全条件下更灵活、更便民。

四、针对持续推进云南省智慧口岸工程建设的建议

一是按照市、县安排部署，边合区管委会将智慧口岸建设与园区优化提升工作同步谋划推进，研究制定了《云南孟连边境经济合作区智慧口岸建设工作方案》，待两条通道新建边民互市、查验货场完工后，将按照方案稳步推进口岸通道智能机器、系统、监管平台等设备安装和系统调试工作，有序推进实施孟连口岸智慧口岸建设工程，提升通关便利化水平。二是积极推进管理机构深化改革，按照全省园区优化提升工作要求及省级开发区管理机构组建实施方案扎实推进体制机制改革，云南孟连边合区管委会于3月完成内设机构事业单位至行政单位的机构改革任务，并根据新的机构性质，稳步推进人才工作，配合市委组织部与市人社局完成边合区管委会内部人事结构的调整，组织开展调任公务员、人员转隶及制定事业单位岗位设置管理办法及方案，进一步增强了边合区机构运行保障能力。同时，对接市有关部门，积极探索建立适应边合区外贸发展的人才培养机制和考核机制，深化评价激励机制改革，激发人才创新创造活力。

五、针对加快推进口岸市县与口岸经济互助发展的建议

一是积极推进园区规划编制工作，突出规划引领。目前已完成边合区产业规划编制，边合区总体规划已于2023年7月25日取得市政府批复。今后，边合区将按照“一园四片区”及“2+2”的产业布局重点发展好勐阿、芒信、县城、小石林各片区优势产业，加快推进规划实施，形成与全县共同发展的格局。二是加快推进“边民互市+落地加工”产业发展的谋划，组织相关部门就做大边民互市贸易、延长边民互市贸易产业链条、增加边民收入等方面进行研究，计划出台促进通关便利、税费优惠、财政倾斜等相关方案及措施，大力推动口岸经济由“通道经济”向“产业经济”转型。三勐阿边合区保税仓库已纳入边合区2023年重点建设项目，待项目建成后，孟连口岸保税仓储能力将大大提升。今后会加强政策研究，视发展情况在条件成熟时分析研判建设保税物流中心或综合保税区的可行性，为壮大孟连口岸经济提供新的平台。

                云南孟连边境经济合作区管理委员会

                                 2023年8月3日

                                                     (此件公开发布）