各县（区）市场监管局，机关各科室（支队）、所属事业单位：

《普洱市市场监管局关于落实“三服务”要求开展“一维护”“两帮扶”“三进市场主体”活动实施方案》已经市市场监管局2022年第2次局长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

                    普洱市市场监督管理局

                                                                                  2022年5月17日

（此件公开发布）

 

普洱市市场监管局关于落实“三服务”要求

开展“一维护”“两帮扶”“三进市场

主体”活动实施方案

 

为认真贯彻落实《中共普洱市委 普洱市人民政府关于贯彻落实<云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）>的实施意见》（普发〔2022〕3号）、《云南省市场监督管理局关于印发落实“三服务”要求开展“一维护”“两帮扶”“三进市场主体”活动实施方案的通知》（云市监办发〔2022〕19号）精神，扎实推进全市市场监管部门作风革命、效能革命，落实“服务群众、服务基层、服务企业”要求，市局决定开展“一维护”“两帮扶”“三进市场主体”活动，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以自我革命的精神推进作风革命、效能革命，坚持在一线转作风、在一线解难题、在一线促发展，主动服务群众、服务基层、服务企业，围绕群众、基层和市场主体关心关注的操心事、烦心事、揪心事，全面履行市场监管职责，充分发挥职能作用，全力维护消费者权益，着力帮扶基层破解难题、提升能力，积极推进政策宣传进市场主体、政策服务进市场主体、政策兑现进市场主体，努力服务普洱建设绿色经济示范区、兴边富民示范区和国际生态旅游胜地。

二、对象范围

（一）服务对象。广大消费者、经营者，乡村振兴定点帮扶点，县以下基层市场监管部门，企业、个体工商户、农民专业合作社、专业市场等各类市场主体。

（二）实施范围。市、县两级市场监管部门。

三、主要任务

（一）全力维护消费者权益

畅通线上线下消费维权投诉渠道，优化12315工作体系。强化民生领域监管，加强重点领域违法广告整治，开展网络市场监管专项行动，持续深入开展“铁拳”“双打”“农村假冒伪劣食品治理”等行动，严格食品药品安全监管，全力防范特种设备安全风险，加强工业产品质量安全监管，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（二）主动帮扶基层

1.着力帮扶基层破解难题。坚持深入基层查实情，倾听基层改进工作的意见建议，总结发现基层的好经验、好做法，及时调整工作思路、改进工作方法、完善工作措施，为基层发展增动力、添活力。

2.着力帮扶基层提升能力。坚持深入基层办实事，分析基层履行职责中存在的困难和问题，帮助基层理清发展思路，合理界定事权划分、科学安排监管事项、统筹推进监管任务，不断提升履职能力。

（三）积极推进“三进市场主体”

1.政策宣传进市场主体。紧贴市场主体实际需要，聚焦与市场主体发展密切相关的政策措施、法律法规等重点内容，采取召开宣讲会集中详细解读，举办培训班全面系统解读，深入市场主体结合实际解读，结合办理业务及时耐心解读，为各类市场主体答疑解惑。大力宣贯《“三进市场主体”政策汇编》和普洱市市场监督管理局服务事项限时办结公开承诺清单，让各类市场主体及时知晓政策、弄懂政策、享受政策。

2.政策服务进市场主体。深入开展“中小企业质量技术服务”“小微企业质量管理体系认证提升行动”等活动。鼓励市场主体积极申报中国专利奖和云南省专利奖以及知识产权优势企业，鼓励市场主体参与国家、行业、地方标准制修订工作，实施地理标志运用促进工程和知识产权强企、强县工程，不断提升市场主体的核心竞争力。进一步深化中药材趁鲜加工试点，真正让企业得实惠。强化“小个专”党建职能作用。开展企业年报公示政策宣传、指导服务。

3.政策兑现进市场主体。深化行政审批制度改革，减环节、减材料、减时限、减费用，提高审批效率。认真贯彻《市场主体登记管理条例》，突出市场准入准营、全程网办、简易退出等关键环节，深化“证照分离”改革全覆盖，推进“一网通办”“跨市通办”，持续提升企业注销便利度。落实歇业制度，降低企业维持成本。严肃查处违规涉企收费，切实减轻企业负担。综合运用各项政策工具，促进个体工商户健康发展。落实公平竞争审查制度，深入排查垄断案件线索，积极配合反垄断执法机构严厉查处经营者滥用市场支配地位、垄断协议和政策制定机关滥用行政权力排除、限制竞争行为。开展重点领域整治，严厉打击仿冒混淆、商业贿赂等不正当竞争行为。推进包容审慎监管，落实全市市场监管领域免罚清单，实施轻微违法行为告知承诺制。

四、组织实施

（一）加强组织领导。市市场监管局“一维护”“两帮扶”“三进市场主体”活动在市局党组统一领导下开展，成立工作专班。组长由市局党组书记、局长刀建华担任，副组长由市局领导担任，专班办公室设在市局办公室，党组成员、副局长张怀志兼任办公室主任。各县（区）局要强化组织领导，加强统筹协调，制定具体工作措施，确保活动取得实效。

（二）加强计划安排。各县（区）局、机关各科室（支队）、各事业单位要加强对相关政策文件的学习领会，结合职责和工作重点，围绕党委政府重点工作，聚焦茶产业、咖啡精深加工、生物药全产业链发展、优化营商环境、培育市场主体等重点项目，确定年度“一维护”“两帮扶”“三进市场主体”活动工作计划，分阶段、分步骤推进相关工作。

（三）加强服务帮扶。积极开展形式多样的服务帮扶工作，以现场办公和上门走访为重点，并辅以座谈会等多种方式，当面听取群众、基层和各类市场主体问题、需求、意见和建议，及时答疑解惑、解决问题、提供指导。对工作中发现的矛盾和问题，要形成具有针对性、指导性、操作性的调研报告或意见建议，制定解决矛盾和问题的工作方案；对于暂时难以解决或需要党委政府及有关部门协调解决的问题要形成反馈意见或工作建议，并积极关注进展情况。各单位（科室）要建立“收集、分类、办理、反馈”的问题机制，实行销号管理，定期向牵头科室报告落实情况，确保事事有着落、件件有回音。

（四）加强调度检查。市局各牵头科室要加强督促检查，建立“月调度、季通报”制度。各县（区）局、机关各牵头科室每月1日前通过亿邮系统向专班办公室邓向前报送月或季度工作情况（附件5.6），（附件2.3.4）由各单位、各科室留档备查。

五、工作要求

（一）提高思想认识。全市各级市场监管部门要将开展“一维护”“两帮扶”“三进市场主体”活动作为贯彻落实中央决策部署、市委市政府和省市场监管局工作要求的有力抓手，作为市场监管部门推进作风革命、加强机关效能建设的有力抓手，作为推动全市市场监管事业改革发展的有力抓手，把思想和行动统一到市委、市政府的工作要求上来，切实增强责任感和紧迫感，大力推进一线工作法，切实发挥好领导班子“火车头”作用、主要领导“领头雁”作用、干部示范标杆作用、党员先锋模范作用。

（二）完善工作机制。全市各级市场监管部门要坚持把“一维护”“两帮扶”“三进市场主体”活动与巩固拓展党史学习教育成果紧密结合起来，与“对标先进、争创一流”活动紧密结合起来，与优化营商环境促进市场主体倍增紧密结合起来，与领导干部下基层调研紧密结合起来，与推进市场监管各项工作紧密结合起来，大力推行项目工作法，把项目工作法贯穿到一切工作中，确保每项工作都坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，明确责任单位、责任人员、完成时限、工作标准、考评验收，形成责任链条，实现工作闭环。

（三）力戒形式主义。全市各级市场监管部门要严格执行中央八项规定及市委实施办法精神，正确处理好开展活动与做好当前工作的关系，把活动融入到工作中去，把工作结合到活动中来，用工作的实际成果衡量和检验活动成效，坚决反对形式主义和官僚主义，不搞“扎堆走访”“作秀调研”“空头服务”，切实做到不干扰基层和市场主体正常生产经营、不增加基层和市场主体负担。增强督促检查的针对性实效性，注重解决实际问题，总结推广成功经验，推动“一维护”“两帮扶”“三进市场主体”活动顺利开展。

 

附件：1.“一维护”“两帮扶”“三进市场主体”活动任务清单

2.“服务群众”工作记录表

3.“服务基层”工作记录表

4.“一维护”“两帮扶”“三进市场主体”工作记录表

5.“一维护”“两帮扶”“三进市场主体”问题清单

6.“一维护”“两帮扶”“三进市场主体”工作情况

统计表

7.普洱市市场监督管理局服务事项限时办结公开

承诺清单