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普洱市公平竞争审查工作部门联席会议办公室关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作情况公示
索引号: 1110-/2020-0904001 公开目录: 公告公示 发布日期: 2020年09月04日
主题词: 发布机构: 市市场监管局 文    号:
 

 普洱市公平竞争审查工作部门联席会议办公室关于开展妨碍统一市场和公平竞争

的政策措施清理工作情况公示

 

根据《云南省公平竞争审查工作部门联席会议关于印发开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作方案的通知》(云竞争审办发〔2020〕1号)文件部署,普洱市高度重视,切实提高政治站位,以建设统一开放、竞争有序的市场体系为目标,以全面贯彻落实公平竞争制度为抓手,有机结合持续深化“放管服”改革不断优化营商环境建设任务,扎实开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。现将工作情况公示如下:

一、主要措施和成效

一是高位推动。2020年初,按照普洱市人民政府主要领导和分管领导的工作安排,市公平竞争审查工作部门联席会议办公室制定工作方案,在市、县(区)两级同步开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。二是精心部署。根据国家四部门和省部门联席会议工作部署,普洱市结合实际,印发《普洱市开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作方案》,做到全市清理工作统一安排、统一标准、统一要求和同步开展。三是强化培训2020年4月13日,召开普洱市2020年公平竞争审查工作视频会议,学习国家、省有关开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作文件精神,通报2019年全市公平竞争审查制度落实情况,安排部署2020年全市重点工作。同时,统一对市、县(区)各成员单位联络员进行审查业务培训。四是扎实推进。2019年12月31日前制定的涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施文件为重点,全市共排查文件4819份,其中涉及市场主体经营活动文件339份。经审查,无排除、限制竞争文件334份,已公告废止5件。同时,积极做好2020年新出台文件审查。五是适时抽查制定《普洱市2020年度公平竞争审查制度落实情况抽查工作方案》,以查阅台账、抽查文件、问卷调查等方式对各县(区)、市级各部门公平竞争审查工作开展情况进行检查,督促各部门严格落实“谁制定、谁审查、谁清理、谁负责”规定。六是营造氛围。充分利用政府网站、《普洱日报》、掌上普洱、市场监管部门微信公众号等平台广泛宣传《反垄断法》、《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》、《公平竞争审查制度实施细则》(暂行)等政策措施,及时、全面公开审查结果,充分调动社会各界参与监督积极性,为公平竞争审查制度落实落地营造良好的氛围。

、存在的问题和困难

通过全市各级各部门的共同努力,普洱市公平竞争审查制度落实工作得到稳步推进,妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作取得一定成绩。同时,也存在一些问题和困难:一是工作机制建设有待加强。少数部门人员配备不足,审查职责落实不到位;个别联席会议办公室组织协调力度不够,副召集人单位作用发挥不充分,工作开展成效不明显。二是审查人员业务能力有待提升。部分单位存在对审查工作认识不足、重视不够,审查岗位人员变动频繁、参训人员与实际审查人员不一致;审查人员业务不熟,对审查范围、审查标准、审查流程和要求学习不到位审查工作不规范,审查质量不高。三是审查范围不够全面。目前,公平竞争审查制度实施细则和各领域、各行业主管部门尚未对涉及市场主体经营活动的其它政策措施进行细化与界定,市县级部门审查人员普遍对审查范围理解不到位等。

三、下一步工作重点

针对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作出现的问题和困难,我们将从以下几个方面抓好落实。一是持续加强工作机制建设,积极引导非成员单位建立健全内部审查机制,制定工作流程,细化责任分工,明确审查范围和标准。督促相关部门配足审查岗位人员,保持人员相对稳定。二是继续推进审查制度落实,指导政策制定机关依标准、按程序规范开展公平竞争审查和清理废除工作。针对审查范围把握不准确的问题,根据上级统一部署,结合地区、部门实际,从制定主体、公文种类、管理事项等方面,组织各部门逐步细化纳入公平竞争审查范围的政策措施。积极引导各部门探索开展第三方评估,借助外部专业力量,提高审查质量和效率,全面落实审查主体责任三是不断强化审查业务培训,提升审查人员业务水平,提高审查工作质量。

 

附件:规章、规范性文件以及其他政策措施清理情况统计表

 

普洱市公平竞争审查工作部门联席会议办公室

2020年9月2日


 
    附件下载:
  [规章、规范性文件以及其他政策措施清理情况统计表  33K]