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普洱市司法局关于《普洱市景迈山古茶林文化景观保护条例(审改四稿)》公开征求意见的公告

2022年06月16日 14:49  点击:[]

   

   

普洱市司法局关于普洱市景迈山古茶林文化景观保护条例审改四稿公开征求意见的公告  

   

为了在政府立法工作中充分发扬民主,反映民意,集中民智,增强立法透明度,提高立法质量,根据立法法、《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《普洱市人民政府立法工作规定》等有关规定,现将普洱景迈山古茶林保护管理局起草并报送人民政府的普洱市景迈山古茶林文化景观保护条例(送审稿)经第四次审改后上网公布,广泛听取社会各界的意见。请提出意见的单位和个人,于2022630日以前通过电子邮件、传真、信函等形式,将意见反馈普洱市司法局立法科  

电子邮箱:pessfjlfk@126.com  

联系电话:0879-2149567(传真)  

邮政编码:665000  

通信地址:普洱市司法局  

网站地址:www.puershi.gov.cn     

   

    附件:普洱市景迈山古茶林文化景观保护条例(审改四稿)  

   

   

         普洱市司法局  

                                   2022616  

   

附件  

   

普洱市景迈山古茶林文化景观保护条例  

(审改四稿)  

第一条 为加强普洱景迈山古茶林文化景观的保护、管理和科学利用,促进文化传承、生态保护及可持续发展,根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规,结合普洱景迈山古茶林文化景观实际,制定本条例。  

第二条 普洱景迈山古茶林文化景观保护(以下简称景观保护区)内活动的自然人、法人和非法人组织应当遵守本条例。  

第三条 景观保护分为一级保护区二级保护区共包括澜沧县惠民镇下辖的景迈、芒景、芒云三个行政村区域和糯福乡勐宋行政村区域。  

一、二级保护区的具体界线由管理机构根据经批准的景观保护区保护和利用规划划定,并设立界标,予以公告。  

第五条  景观保护和利用工作应坚持保护优先、抢救开发科学规划、合理利用、可持续发展原则  

第六条  普洱市人民政府统筹景观保护工作,决定景观保护的重大事项,加强保护和利用工作的指导、监督和检查。  

普洱市人民政府设立的保护管理机构负责景观保护利用和管理日常工作。  

澜沧县人民政府履行属地管理职责,负责本行政区域内景观保护和利用的有关工作。  

市、县人民政府公安、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、水务、文化和旅游、应急管理、市场监督管理、林业和草原等行政部门按照各自职责,配合保护管理机构景观保护和利用的有关工作。  

景观保护内的村民委员会、村民小组应当协同做好景观的保护和利用工作,接受保护管理机构指导,依法完善村规民约,自觉保护景观  

  保护管理机构景观保护范围内综合治理的组织领导机构,负责保护、治理重大问题的研究和决策主要职责是:  

(一)宣传贯彻国家有关法律、法规和负责本条例的贯彻实施;  

(二)组织制定保护、开发利用规划和综合整治方案,并负责组织和监督实施;  

(三)组织拟定相应的保护管理配套办法,并督促贯彻执行;  

)在景观保护区内集中行使水政、渔政、航政、环境保护、森林和草原保护、土地、规划等方面的行政处罚权,实施综合执法;  

)参与景观保护区内开发项目的审批工作,提出审查意见;  

其他法定职责及市人民政府交办的其他有关事项。  

第八条  普洱市人民政府应当将景观保护的相关经费列入本级财政预算。  

保护管理机构应当科学编制景迈山保护区保护和利用规划,按程序报批后组织实施,并向社会公布。经批准的景迈山保护区保护和利用规划,任何单位和个人不得擅自变更;确需变更的,应当按原审批程序报批。景迈山保护区保护和利用规划应当符合普洱市国民经济和社会发展规划,并与土地利用总体规划、生态环境保护规划、城乡规划、文化遗产保护与利用规划等相衔接。  

景观保护区内的建设项目应当符合规划,不得损害生态、危害安全、污染环境、破坏景观、妨碍游览。保护区内禁止设立各类开发区,禁止修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施。  

第十条  一级保护区禁止下列行为:  

(一)新建与风景名胜资源保护无关的建筑物、构筑物  

)开发房地产,建设度假村、疗养院工业厂房等;  

)修坟立碑;  

)损毁、破坏传统村落、古茶林、分隔防护林、古树名木及其周围植被、水体、地貌;  

)在禁牧区放牧;  

)其他危害景观保护的行为。    

上述事项依法经批准的除外。  

第十一条  二级保护区内禁止下列行为:  

(一)擅自采伐、损毁、移植古茶树或者其他林木、植被;  

(二)改变土地用途,破坏土地资源,擅自取土、采矿、采石、采砂,爆破、钻探、挖掘,开垦、烧荒;  

(三)破坏水资源、生物资源;  

(四)排放、倾倒、填埋不符合国家、省、市规定标准的废弃物和其他有毒有害物质;  

(五)在非指定地点堆放垃圾、有毒有害物、易燃易爆物;  

(六)施用有害于古茶树生长或者品质的化肥、农药、生长调节剂  

(七)种植对古茶树生长或者品质有不良影响的植物;  

(八)擅自引进外来种子、苗木和野生动植物物种;  

(九)伪造、破坏或者擅自移动保护标志、挂牌;  

(十)擅自移动、破坏界桩;  

(十一)新建、改建、扩建不符合景观保护规划的建筑物、构筑物或设施;  

(十二)涂写、破坏文物古迹和具有代表性的民俗建筑物、构筑物;  

(十三)严禁擅自设置、张贴广告;  

(十四)野外违规用火;  

(十五)在非指定地点燃放烟花爆竹;  

(十六)在非指定地点摆摊设点、停放车辆;  

(十七)法律、法规禁止的其他行为。    

第十二条  景观保护内实施征收、征用及临时占用土地、建设活动、设置垃圾堆放点等依法须经批准的行为时,政府有关部门在进行审批前应当征求保护管理机构的意见。    

第十  保护管理机构应当组织开展历史风貌建筑、古树名木、自然景观、人文景观、文献资料和非物质文化景观的调查工作。相关行政部门应根据《普洱市古茶树资源保护条例》及相关法律法规的规定对景观保护范围内的文物古迹、古树名木实行名录管理和分类保护,设立保护标志,并开展挂牌保护工作。  

第十  景观保护区内的古茶树和建筑物所有权和使用权属同一自然人、法人或其他非法人组织的,该自然人、法人或其他非法人组织为具体管护责任人;所有权和使用权分离的没有约定或约定不明的,由所有权人和使用权人共同承担管护责任。  

第十  任何单位、组织和个人向境外提供景观保护区内种质资源,或者与境外机构、个人开展合作研究利用种质资源的,应当报主管部门批准。  

因教学、科研确需在景观保护区采集野生动物、植物标本的,应当经保护管理机构同意,报相关部门批准后方可实施,并按照批准的时间、地点、品种、数量和作业方式进行。  

第十六条  景观保护内的建设活动,应当符合景观保护和利用的相关规划要求,新建、改建、扩建的永久性建筑物及临时建、构筑物应经有关政府部门批准,并应当保持民族传统建筑风格和村落风貌。  

经批准开展的建设活动,建设单位施工单位应当采取保护措施,不得损坏传统村落、古茶树、古树名木和周围植被、水体、地貌等,施工结束后,建设单位施工单位应当及时清理场地,恢复原貌。  

第十七条  保护管理机构应当会同林业和草原、农业农村部门根据动物防疫条件、卫生防护和古茶树生长生态系统保持等要求,因地制宜,兼顾原住民生活、生产需要科学制定畜牧操作规程。  

第十八条  景观保护内从事科研、科普、拍摄、探险等活动,应当报保护管理机构备案。未经保护管理机构同意,不得擅自进入游客参观通道外的古茶树生长区域内进行观摩或从事科研、科普、拍摄、探险等活动。  

第十九条  保护管理机构应当会同县级以上交通部门科学合理规划景观保护内车辆行驶线路,禁(限)行区域、时间、停放区域和公共交通运营方案。  

严格控制进入景观保护区内营运或者行驶的车辆(包括机动车与非机动车)的种类和总量,并可根据保护景观环境、维持游览秩序等需要,对进入景观保护区内行驶的车辆(包括机动车与非机动车)进行限制。  

进入景观保护区内所有机动车、非机动车应当按照规划路线行驶、在划定区域有序停放,除基于景观保护的紧急救援等特殊情况,任何车辆(包括机动车与非机动车)不得驶入古茶林、分隔防护林。  

第二十条  景观保护区内设立经营性项目,应当符合景观保护区管理规划的要求。  

保护管理机构应当会同有关行政部门科学制定开发景区、景点,确定旅游路线等方案。  

保护管理机构应当会同有关行政部门科学规划、合理引导、严格规范、依法管理景观保护内的商业经营活动并制定具体管理办法,适时发布景观保护区内鼓励、限制或者禁止经营的项目目录,划定经营场所禁设区域。  

保护管理机构应对景观保护区的经营活动进行指导和监督。  

第二十一条  景观保护区从事古茶树产品生产、加工、销售的自然人、法人和其他非法人组织,应当诚信经营,杜绝掺杂使假、以假充真、以次充好,伪造产地,冒用商标、厂名、发布违法广告等行为。  

第二十二条  景观保护区开展各种活动的自然人、法人或其他非法人组织,应当尊重民风民俗,有关单位应当通过引导、教育等方式促使当地民风民俗符合社会主义核心价值观。  

第二十三条  保护管理机构根据景观保护区保护的需要,可以引导设立民间保护志愿者协会,协助开展景观保护区保护管理工作。  

第二十四条   违反本条例规定,由保护管理机构责令停止违法行为,并按下列规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:  

违反第十条第项规定的,责令拆除并恢复原状,对个人处5000元以上10000元以下罚款,对单位处10000元以上30000元以下罚款;  

(二)违反第十条第项规定的,责令拆除并恢复原状,对个人处5000元以上10000元以下罚款,对单位处10000元以上30000元以下罚款;  

(三)违反第十条第项规定的,责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施,有违法所得的没收违法所得,并处1000元以上10000元以下的罚款  

(四)违反第十条第项规定的,责令恢复原状,无法恢复原状的应赔偿损失,并对个人处1000元以上3000元以下罚款,对单位处5000元以上10000元以下罚款;  

(五)违反第十条第项规定的,责令限期改正,造成损失的责令赔偿损失,并处100元以上300元以下罚款;  

违反本条例第十一条第一、二、三、四、六、七、八、、十一、十四项规定的,按照《普洱市古茶树资源保护条例》及有关法律法规予以处罚;  

违反本条例第十一条第五项规定的,限期清除,50元以上200元以下罚款;逾期不清除的,由有关行政部门组织清除,所需费用由堆放者承担;造成损失的,依法承担赔偿损失责任;  

违反本条例第十一条第十项规定的,责令恢复原状,造成损失的赔偿损失,200元以上500元以下罚款;  

违反本条例第十一条第十二项规定的,责令改正恢复原状,100元以上300元以下罚款;情节严重的,处300元以上1000元以下罚款;造成损失的赔偿损失  

违反第十一条第十三项规定的,限期清除,500元以上1000元以下罚款;逾期不清除的,由有关行政部门组织清除,所需费用由设置、张贴者承担  

(十一)违反第十一条第十五、十六项规定的,处50元以上200元以下罚款;  

十二违反第十条第二款规定的,责令恢复原状,无法恢复原状的应赔偿损失,并对个人处1000元以上3000元以下罚款,对单位处5000元以上10000元以下罚款。  

第二十五条  行政、事业单位及其工作人员不履行法定职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由所在单位或者上级机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。  

第二十六条  对违反本条例的行为,由有关部门依照有关法律、法规予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。  

第二十七条  本条例自      日起施行。  

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